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答：原国家电力监管委员会于2005年10月13日发布了《电力市场运营基本规则》(国家电力监管委员会令第10号，以下简称第10号令)，有效规范了电力市场建设，维护了电力市场秩序，保障了交易主体合法权益。2015年新一轮电力体制改革启动以来，电力市场建设快速推进，全国统一电力市场体系加快构建，对修订第10号令提出了迫切要求。我们基于当前全国统一电力市场体系建设实际情况和需要，组织开展了此次修订工作。主要有三方面考虑。
二是对加快建设全国统一电力市场体系做出顶层设计。新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设取得积极成效，2023年全国电力市场交易电量5.67万亿千瓦时，占全社会用电量比例从2016年不到17%上升到61.4%。但各地在实际执行中还存在规则不统一、地方保护、省间壁垒等问题。《规则》作为国家发展改革委的部门规章，是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，将为国家发展改革委、国家能源局制修订的一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据。
三是适应新型电力系统发展的实际需要。习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出构建新型电力系统，为新时代电力发展指明了科学方向。非化石能源发电逐步转变为装机和电量主体，化石能源发电向电力支撑主体转变，新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体迅速发展。《规则》充分考虑新型电力系统发展的新形势，对新型经营主体进行了定义，对电力辅助服务交易、容量交易等进行了明确，着力构建适应高比例新能源接入、传统电源提供可靠电力支撑、新型经营主体发展的电力市场体系架构。
三是完善市场成员、市场交易类型相关表述。电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构(电力交易机构、电力调度机构)和提供输配电服务的电网企业等。明确电力市场注册基本要求WWW,26172,COM，电力交易机构负责建立市场注册制度，负责注册管理、注册审核公布及报送政府部门备案等工作；交易主体进入或退出电力市场需办理注册或注销手续，严格执行市场规则。基于当前电力中长期市场交易普遍开展、电力辅助服务市场全覆盖、电力现货市场建设加快推进现状，完善电力市场交易类型构成表述。
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记者梳理发现，三年来，全国31个省(自治区、直辖市)全部出台税费共治保障办法，全社会协税护税、综合治税格局更加巩固完善；税务部门联合金融监管部门深化“税银互动”，将企业纳税信用转化为融资信用WWW,26172,COM，切实帮助缓解小微企业融资难；税务部门联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，组织开展中小企业服务月、服务季活动，累计开展走流程听建议、税费服务体验师等活动4.6万余场次……
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5月13日下午，就南京林业大学青年教师宋凯自杀一事，南京林业大学相关工作人员回复新京报记者称，宋凯确已于上个月离世，此前网传自杀原因并不属实。上述工作人员告诉新京报记者，对于宋凯这类高层次人才引进WWW,26172,COM，学校没有“非升即走”的政策，宋凯此前的确考核未通过，但并未降级WWW,26172,COM，直到去世仍然是副教授。根据此前合同约定，宋凯退还了一部分安家费，“但是数额绝对不大”，并且宋凯是“主动配合退的”。新京报记者了解到，对于网传不实信息，家属已报警。公开信息显示，宋凯于1986年出生，2013年从北京大学硕士毕业后，在国家留学基金（CSC）资助下赴英属哥伦比亚大学攻读博士和博士后。2019年4月，宋凯作为高层次人才引进到南京林业大学生态与环境学院，任职副教授。宋凯多位同事与学生回忆他，“性格谦和，工作认真负责。”据知情人向新京报记者透露，宋凯患有重度抑郁症，从高中起即有病史WWW,26172,COM，常年服用抗抑郁药物。去世前几个月，宋凯出现了躯体化症状，家人还曾陪伴去医院检查，未查出躯体疾病。宋凯自杀后，也未留下遗书。宋凯生前的实验室。新京报记者 李照摄去世前几个月出现抑郁症躯体化症状新京报获悉，宋凯妻子是在4月2日一早发现宋凯自杀身亡并报警的。据知情人称，宋凯与妻子育有一个2岁的孩子，今年春节前，宋凯称晚上要写论文担心影响妻儿，主动提出与妻子分房睡。事发当晚，妻儿就睡在另一个房间，因此直到次日一早，妻子才发现异常。知情人告诉新京报记者，宋凯在出事前几个月出现了明显的躯体症状。据了解，年前宋凯需要提交一个基金课题，他经常把自己关在房间里，难以起床，很少进食，晚上才开始写论文，但文章几乎没有进展。因为身体上的不适，妻子曾经陪他去做过全身体检，但没有查出任何躯体疾病。妻子是后来才发现宋凯从高中起的抑郁症病史，知情人称，他们夫妻感情很好，宋凯情绪低落时，妻子一直陪在他身边宽慰他，但是没想到还是走上了这一步。除此之外，身边其他人并未发现宋凯的异常。知情人称，宋凯自杀前一天还曾去实验室签报销单给研究生发放助研费。所谓助研费从科研经费里支出，发多少由导师决定。宋凯的学生在清明节之后才得知宋凯去世的消息，“大家都非常伤心，宋老师去世前没有任何反常，他是那么温和的一个人。”宋凯的两位博士导师在得知宋凯去世后，也表示十分震惊。他们对宋凯读博时期的学术能力给予了肯定，英属哥伦比亚大学化学和生物工程系教授Madjid Mohseni告诉新京报记者，宋凯是一位勤奋刻苦的学者，读博时期他不仅能按时完成科研任务，甚至超越了预期标准。Madjid Mohseni提到，每次参加组会，宋凯都会做充分准备，常常有很多创新想法。“他和每个人都相处得很好。”另一位导师Fariborz Taghipour则告诉新京报记者WWW,26172,COM，他很难接受这个事实。在他印象中，宋凯性格非常温和，“我之前没有发现他有抑郁症，也许他是有点儿害羞，但这种性格在亚洲文化里也很常见。”Fariborz Taghipour说，今年中国春节时，他给宋凯写过一封拜年邮件，还收到了宋凯的回复，“那是我们最后一次联系。”南京林业大学。新京报记者 李照摄被争议的首聘期考核与“非升即走”在网传信息中，宋凯自杀与受聘期考核未通过有关。网传截图称，宋凯是因为缺国家自然科学基金项目导致考核未通过，被学校降级降薪，并退还了部分安家费和住房补贴。对此，南京林业大学相关工作人员表示并不属实。公开信息显示，宋凯于2019年4月作为高层次人才引进到南京林业大学生态与环境学院任副教授。据南京林业大学官网显示，人才招聘被分为A、B、C、D、E、F、G七档。其中A、B、C、D类被称为“水杉学者”；E、F、G类被称为“水杉英才”。知情人称，宋凯是作为F类人才被引进，被聘为副教授。据《南京林业大学高层次人才受聘期考核办法》显示，对于学校引进的F类及以上的高层次人才引进实行协议管理，受聘期一般为3-4年。学校和引进人才签订《南京林业大学引进教师协议书》，依据协议进行考核。考核总分满分为100分，其中，科研项目满分50分，论文类满分50分。计算方法包括：（1）科研项目类，获批协议中约定全部项目得50分，否则不得分。（2）论文类，考核得分=实际完成的协议约定的论文绩效点/应完成的协议约定论文绩效点×50，论文绩效点依据协议签订当年学校有关文件计算。考核得分100分为合格，75分及以上为基本合格，75分以下为不合格。文件称，考核合格将一次性发放剩余购房补贴；基本合格不予发放剩余购房补贴，享受待遇者降级聘任；不合格则不再续聘或者经双方协商一致予以有条件降级聘任，不予发放剩余购房补贴，同时按照下一类人才引进待遇退还安家费，购房补贴的差额部分。根据《南京林业大学引进F类以上人才协议书》，F类人才的服务期为15年，学校以借款形式资助高层次人才引进的教师在南京市购置住房，学校为其提供购房补贴和安家费。如乙方申请用购房补贴及安家费支付购买住房款，安家费可全额支付，购房补贴支付的额度不超过总额的60%。首聘期考核合格后一次性发放剩余40%的购房补贴，个人所得税自理。知情人称，对于高层次人才引进如果不合格，不会“非升即走”，“高层次人才引进是有编制的。”5月13日下午，南京林业大学人事处一名工作人员接受新京报记者采访时表示，宋凯退还了1万元的安家费，原因是他没达到学校的考核要求，这是当时入职合同中学校约定好的条款。按照学校规定，副教授也是不单独配备实验室的，并没有区别对待宋凯。新京报记者 李照编辑 陈晓舒校对 李立军
