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上海“最牛业委会”，再次面临挑战。2023年初，上海中远两湾城小区业委会炒掉上海中远物业管理发展有限公司（以下简称“中远物业”），上海市普陀区人民法院一审判决，中远物业向两湾城返还4000万元公共收益和结余。两湾城业委会也因此被称为“最牛业委会”，一度成为热门话题。 但在2024年4月3日，案件迎来新转折。民事裁定书显示，上海市第二中级人民法院认为，一审判决认定基本事实不清，依照相关法律规定，裁定撤销一审民事判决，案件发回上海市普陀区人民法院重审。 两湾城业委会审计组组长贺明对记者表示，一审判决时隔一年，案子并没有进展，4000万元返还金没收到，反而发回重审，业主们都感到很“错愕”。 在过去几年，“向物业追回4000万”，中远两湾城被视为业主维权的典范。业委会主任韩德友从2019年年底上任开始，见证了中远两湾城罢免第二届业委会、选聘新物业公司，小区的管理和维护走上正轨，业主的维权从无序到有序。又经历了小区开放河边步道、三大工程改造，把两湾城从老旧小区的边缘挣脱出来。 目前，两湾城业委会正在和律师团队准备应对上海市普陀区人民法院的再审判决。作为拥有1.2万户、5万常住人口的超大社区，中远两湾城延宕数年的风波，已经超出普通的业主与物业纠纷的范畴WWW,AMJSJT444,COM，在其背后，是一个关于社区治理的鲜活样本。2020年10月，第一次业主大会后，业委会委员和志愿者等工作人员对业主的投票进行计票。受访者供图 超大社区的不同声音 案子又回到原点。 2024年4月3日，上海市第二中级人民法院民事裁定书显示，上海中远物业管理发展有限公司因与被上诉人上海市普陀区中远两湾城小区第三届业主委员会物业服务合同纠纷一案，不服上海市普陀区人民法院（2021）沪0107民初6549号民事判决，向本院提起上诉。 裁定书显示，一审判决认定基本事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第一款第三项规定，裁定撤销上海市普陀区人民法院（2021）沪0107民初6549号民事判决；本案发回上海市普陀区人民法院重审。 在此前的一个月，2024年3月WWW,AMJSJT444,COM，正值两湾城业委会第三届的换届。66岁的韩德友已经在业委会工作了4年，他感到疲惫。不久前他刚做了肾结石手术，身上还插着管子，但没时间静养WWW,AMJSJT444,COM，业委会的很多工作等着他处理。 小区的日常维修，电梯、水泵、外墙等方方面面都需要业委会的参与和监督。更何况，这还是超大体量的小区。中远两湾城小区坐落在苏州河畔，曾是上海中心城区最大棚户区，在1998年“两湾一宅”旧区改造中，被命名为“中远两湾城”。小区1999年正式开工，2006年全面竣工。占地面积50多万平方米，有96栋、30多层高的联排楼栋，住着1.1万户居民WWW,AMJSJT444,COM，总人口近5万。 在韩德友看来，业委会只有“无限的义务”，小区的人力、资金没有业主的决议都无权调配。“做得好是应该的，做不好大家都骂你。” 2019年12月，两湾城“最牛业委会”—— 两湾城第三届业委会在民主选举中诞生。委员共15人，大多数是已经退休的、有闲散时间的人。在这一次选举中，韩德友任业委会主任，贺明任审计组组长。 两人都感觉到，两湾城有近五万人口的超大体量，业委会的工作比他们想象的艰难很多。业委会对小区事项没有决定权，遇到重大事项都需要筹备业主大会，进行民主表决。 每次开业主大会需要三分之二的业主参与投票表决，第一次业主大会从筹备到召开用了近10个月的时间。光是志愿者就组织了500人。 为了征集更多业主的投票，鼓励大家参与WWW,AMJSJT444,COM，志愿者们利用周一到周五的下班时间和周六日抱着选票箱子上门动员，有的业主当场投票。如果业主还需要考虑，就可以到固定的投票点去投票，4个居委会都设有投票点。 但在中远物业看来，“过分的鼓动和敲门宣传，干扰业主正常生活的行为，反映出某些人的心虚。”2020年9月，“中远物业两湾城”发文称，小区在某些人推动下，宣传造势要“选聘”小区物业服务企业，“更有甚者在业主群里造谣抹黑现有物业公司，以达到他们已在外联系的物业公司接管小区，谋取个人私利的目的。” 内外全是压力。在此之前，韩德友了解过全国很多小区的业委会情况，有的主任两三个月就辞职WWW,AMJSJT444,COM，两湾城第二届业委会主任像走马灯一样换了五个。中远两湾城小区的景色。受访者供图 业委会扳倒小区20年物业 两湾城是上海内环最大的小区，堪比一个小型县城，它一度被称为上海最魔幻、最多人群租的小区。便利店、餐厅、游泳池、网球场应有尽有，需要4个居委会共同管理。 业主周广杰2006年搬入两湾城。他回忆，当时看中了小区的绿化环境，交通也便利，地铁就在小区旁。 中远物业是“中远两湾城”小区完成开发建设后的前期物业，自2001年9月1日起为小区提供服务。物业费1.75元/㎡/月。企查查显示，上海中远物业管理发展有限公司成立于2000年6月，有6家分支机构，其中三家已经注销。中远两湾城的物业公司是两湾分公司，还在存续中。 贺明2007年搬来中远两湾城，因为退休前在工作单位有领导经验，他参加竞选并成为第一届业委会主任。 贺明说，2008年1月，第一届业委会对2001年1月至2007年5月的公共收益情况和2005年物业管理费中按实结算部分做了一次审计。审计结果显示WWW,AMJSJT444,COM，中远物业有不当列支的情况，当年按实结算部分有72万元的结余。当时小区四期还在建设中。随着四期入住率增加，公共区域的水电支出相对稳定，物业费结余只会更多，但往后每年的结余却越来越少。 曾担任第一届业委会主任的贺明回忆说，2009年10月业委会决定对小区2001年1月至2009年9月期间（除2005年度）的按实结算部分的情况和维修资金使用情况，2007年6月至2009年9月期间的公共收益情况进行审计。 当时中远物业同意配合审计后，业委会聘请了会计事务所。审计团队经过一个半月调出财务凭证，要求物业为凭证盖章，以便将凭证带回律所做进一步审计分析时，物业却拒绝加盖公章，致使这次审计没能完成。 2017年左右，业主维权声音越来越大。 随着小区年岁渐长，基础设施老化，业主与物业的纠纷进入高发期。周广杰和韩德友回忆，小区原先的道路是由一块块砖拼起来的，经过十几年的踩踏，路面早已破烂。小区的灌溉设施瘫痪，绿化养护没人做。晚上小区越来越昏暗，业主摔倒的情况时有发生。大家常在楼栋业主微信群讨论小区问题。韩德友发过几次言，被注意到，大家推荐他参与小区管理。 韩德友说，作为业委会，对物业服务、维修资金的使用、小区环境每况愈下的情况都应该负有监管责任。但是当时任职的第二届业委会并没有承担起应有的职责。据一审判决书，任期为2014年至2017年的第二届业委会的负责人与中远物业负责人之间存在亲属关系，业主对该届业委会缺乏认同。 业主们召开临时业主大会，罢免了第二届业委会。 2018年12月，“中远物业两湾城”官方微信公众号发文称，部分业主对中远物业两湾分公司的物业管理工作存在较大的意见，其认为主要原因有彼此沟通不畅造成业主误会。此外，运营成本成倍增长。“在物业费没有增加一分钱的基础上，给物业管理带来极大的经营压力。” 并解释，关于小区道路明显坑洼不平，是因为小区道路的翻新属于公共区域设施的更新，按规定，相关经费必须从小区维修基金中列支。2016年，物业公司就曾向小区第二届业委会提交了“关于小区道路适度翻新维修”的报告和方案。当时，因涉及的翻新费用较大，业委会成员意见无法达成统一，遂导致小区道路翻新整修工程搁置至今未能实施。 业主们很疑惑，两湾城有那么多收费的停车位和广告位，怎么会没有钱？他们把问题摆到了物业公司和负责资金监管的业委会面前——钱去哪里了？ 2019年12月，“最牛业委会”诞生后，在次年的10月，第一次业主大会上最终表决通过，公开招标聘用新物业，同时对历年公共收益、物业费按实结算部分和维修资金使用做全面审计。 中远物业表示，第三届业委会罔顾小区历年的审计实际，执意要推翻前面的所有审计，做全覆盖审计，这有悖于常理，有违“临时合同”的无理要求，中远物业不予同意。中远两湾城第三届业委会组织的业主大会合影留念。受访者供图4000万的争议 2021年3月，因中远物业不配合审计，业委会将其告上法庭。 贺明提到，案子进入诉讼程序后，中远物业先是同意配合审计，之后又不向审计单位提供相关凭证，致使司法审计不能进行。他们只能向法院申请多份调查令，从电力公司和城投水务公司，拿到历年水电费数据。 贺明说，成熟小区每年公共区域的用电用水，包括绿化养护费用不会有太大波动，根据多年数据的对比，再参照现任物业公司所提供的相关水费、电费数据，再与中远物业作为证据提交的各年度企业审计报告里有关数据对照，推算出了合法合理的中远物业侵占业主的资金数额。 2014年前的电费数据是纸质化，需要员工手工翻查。由于两湾城规模太大，仅公共区域就有数百个电表。为了减少电力部门的工作量，业委会决定从每隔五年的数据中抽查电费WWW,AMJSJT444,COM，最终用这种方式推算出了公共区域水电“按时结算”的实际支出数额，和物业应该返还的数额。比如，每个车位每月的电费实际不到10元，但中远物业在“按时结算”部分多收费15元，这也是他们应当退还的部分。 另外根据地面停车管理费、电梯广告费等公共设施租用收益按《物业服务临时合同》规定，30%收益归物业，70%收益归业主。但是根据后期中远物业提供给法院的审计数据来看，他们拿到收益后先扣除物业管理人员工资，然后再三七分，“等于侵占了属于业主的资金，而且从审计报告可以看出，物业（侵占资金）越占越多。公共收益的部分，中远物业应该退回业主们大概2000万元。”贺明说。 根据业委会聘请的第三方会计事务所调查，中远物业的审计数据存在夸大的问题，还有很多数据中被加入了不应列进去的开支。“塞进来的钱都是占着业主的钱。”贺明说。 为了算清停车费用，业委会向供应商调取车辆管理数据，但得知中远物业在2020年12月发函要求供应商注销账号，删掉了原本应该储存在云端的数据。业委会以此作为停车数据灭失的证据，再以固定车位数量和单价推算出公共收益总额和物业应该返还的数额。 一审判决书显示，原告业委会提到，在中远物业为小区提供物业服务的近二十年期间，业主对其服务极度不满。 根据业委会调取的八份审计报告、用电报告等证据WWW,AMJSJT444,COM，请求判令中远物业按审计结果返还物业管理费、地下车库管理费按时结算部分结余、小区公共收益中业主分成部分结余等，共计6200多万元。 被告中远物业辩称，不能认同业委会发起的本次诉讼，认为该诉讼并未得到业主大会的合法授权。另外，中远物业认为原告作为第三届业委会，无权对前任各届业委会任期内已完成的审计进行追溯。 一审法院审理表示，在无确凿证据证实原被告就被告提供服务期间内任一阶段的各项收支已完成结算或就结算金额曾达成一致的情形下，业委会发起诉请要求进行费用结算于法不悖，且费用结算的时间范围可及于被告提供物业服务的全部期间。 法院提到，关于结算方式，除原告主张的、相当一部分数据建立在对其现有证据作推断基础上形成的各项费用计算方式之外，目前对费用结算的认定缺乏其他确凿的依据与有效的手段。在此情形下，法院根据诚信公平与合理等价的民事活动原则，将案情与当事人提供的证据中合法合理的部分予以结合考量，再参照原告对各项费用的计算方式，认定被告应就物业服务费的按实结算与公共收益的分成向原告支付结余款并对应付款的金额予以酌定。 2023年1月31日，法院一审判决，中远物业向两湾城返还4000万元公共收益和结余。韩德友说，如果4000万元返还金到位，按户分配计算，小区每户都能分得3300多元。 但中远物业对此判决，向上海市第二中级人民法院提起了上诉。二审法院于2023年4月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上海市第二中级人民法院认为，一审判决认定基本事实不清。依照法律规定，裁定撤销一审判决，案件发回上海市普陀区人民法院重审。4月底，中远两湾城业主联名签字，表达对二审法院发回重审的不同意见。受访者供图 居民的“自救” 面对重审结果，周广发说，业主们纷纷表示不能接受。二审法院提到一审判决认定基本事实不清，“具体是哪些事实没有明说。”记者多次联系中远物业，相关人员表示不接受采访，“我们已经都是交给律师事务所（处理）的，有专门的人跟律师事务所对接，具体情况我们也不知道。” 管理一个超大社区，“最牛业委会”上任的这几年也不乏争议。 “苏州河两岸贯通工程”，业委会就收到了各种不同意见。2020年开始，上海政府开启“苏河贯通”市政工程，拟在苏州河两岸修筑步道，打造一处生态休闲空间。两湾城小区就处在这一贯通路线上，需要两湾城打开小区私闭空间，向社会公众开放沿河空间。 韩德友说，业委会举行了一场场的听证会、宣传会，让大家了解改造设计方案，“要让业主心里有底。”在会议上，业主们也提出了好多修改意见，比如步道要提高档次，不能搞塑胶跑道，选材要用花岗岩。周边的绿化品质要提高，采取软隔离或者绿色隔离，不能有隔离栏。 但一些业主坚决反对开放，他们认为，开放后会有很多民工、外来流浪人员躺在休息椅上，小区的安全不能保证。周广杰回忆，当时很多业主不同意，尤其是房子就在河边的业主。 最终在业主大会上，以2000多户反对，近9000户同意的结果，开放了河道河岸线空间。但是反对的业主依然没有停止质疑，甚至上升到人身攻击，“只要业主大会作出决议了，业委会作为执行机构，就要全力落实。如果连这点（骂）都受不了，就不要当主任。”韩德友并没有受到影响。 韩德友说，这次步道共享，不仅产权不变，政府还给小区1.34亿元的对价资金。两湾城已经20多岁高龄，基础设施建设再不改造，只能成为老破旧小区，意味着小区房价变低，业主资产贬值。 对价资金注入以后WWW,AMJSJT444,COM，业委会已经对小区东区的基础设施整体进行改造。206部电梯更换，道路全部翻新，花岗岩车行道、人行道改成沥青路面，所有照明路灯更新。小区进行智能化改造，包括门禁系统、车辆管理系统、路面监控全覆盖以及高空抛物监控全覆盖，还有消防设施工程改造。“事实证明，对全体业主是有利的，没有政府对价资金注入WWW,AMJSJT444,COM，小区的基础设施改造是不可能的事情。”面对无法解释也解释不清的问题，韩德友只求做到心中无愧。 周广发说，更换物业公司后，小区整体环境得到了明显改善。以前不被修剪的树木、草坪也有专人负责定期修剪枝杈和形状。以前小区垃圾桶旁的垃圾随地乱丢，到处污水横流，现在这种情况很少发生。垃圾桶统一更换后也变得整齐规范。 同样改变的，还有民主议事的氛围。前两届业委会，委员是谁业主们都不知道。业主代表名单都是“内定”的，签字也是代签。 现在的业委会工作公开化、透明化WWW,AMJSJT444,COM，有业委会接待日、业主代表会议，还有物业和业主之间的沟通会。大到河道开放，小到垃圾桶更换，都需要业主或业主代表投票表决。“业委会只是业主大会的执行机构，事情决策之前要问政于民，充分依靠广大业主，他们（第三届业委会）的法规意识还是很强的。”周广发说。 与前物业公司维权的这些年，两湾城业主的民主意识也被培养了起来。“业主不仅愿意参与，他们觉得参与进来是有效果的。还可以对业委会监督、对物业督促，对自己的切身利益也有保护作用。” 韩德友也希望能在业委会继续任职，他决定参加第四届业委会竞选。他计划着，第四届业委会上任后，继续对两湾城西区进行三大改造工程，让小区整体焕然一新。新京报记者 乔迟编辑 陈晓舒校对 李立军

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第一，劳动是人类存在和发展的基础，是创造价值的唯一源泉，要依靠劳动逐步实现共同富裕。唯物史观是洞察历史发展规律的有力思想武器，马克思在创立唯物史观的过程中从劳动发展史的角度指明，全部世界历史实际上就是人通过人的劳动而诞生的历史，这个过程人们有直观的实在的证明。恩格斯考察了劳动在人类发展中的功能并在《自然辩证法》中深刻指出，劳动在从猿到人转变过程中起决定性作用，它是“整个人类生活的第一个基本条件”，而且达到了相当重要的程度，以至于人们不得不在某种意义上说“劳动创造了人本身”[3]，也创造了人类社会。人们通过劳动不仅能够生产出生存资料，包括衣服、食品、住房等，而且可以生产出发展资料WWW,AMJSJT444,COM，例如艺术、科学、政治等，劳动是人们创造物质财富和精神财富的根本所在。在马克思恩格斯看来，劳动具有自然和社会双重属性，其社会属性内蕴于社会经济范畴之中，马克思在批判继承古典政治经济学的基础上阐明了科学的劳动价值论，认为劳动是创造价值的唯一源泉WWW,AMJSJT444,COM，因此要维护好劳动者权益，由劳动者享有其劳动成果。正因为如此，习近平总书记强调：“劳动是一切幸福的源泉。”[4]从整个人类发展的历史来看，人类文明的进步离不开人类劳动这一历史原动机，“任何一个民族，如果停止劳动，不用说一年，就是几个星期，也要灭亡”[5]。鉴于此，遵循历史规律推进全体人民共同富裕必须紧紧依靠全体人民的共同劳动，这是基本的历史清醒和历史自觉，要坚持走劳动致富这一逐步实现共同富裕的根本之路。

第二，劳动是人能动地认识自然和改造自然的客观物质性活动，要激发人的精神力量，将情感和意志融入其中进行辛勤劳动，逐步实现共同富裕。劳动者的力量是两重的，既有生命体的自然物质力量，也有意识体的独特精神力量，劳动者的劳动是劳动者在主观意志的支配下对劳动对象能动地施加物质和精神力量的过程。实现共同富裕不能守株待兔，也不能痴想天降馅饼，而是要通过人们勤劳的双手来创造。“民生在勤，勤则不匮”。习近平总书记强调：“社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。”[6]实现14亿人民共同富裕，实现中国梦“要靠各行各业人们的辛勤劳动”[7]。劳动者的情感和意志对劳动者的劳动具有重要的控制和调节作用，其中积极的精神因素能够推动劳动者克服诸多困难持续专注辛勤劳动，进而获得回报。要在全社会大力倡导辛勤劳动，努力营造辛勤劳动为荣的社会风气，让劳动致富成为深深植根于人民群众心中的普遍共识，同时也要切实保障好人民群众辛勤劳动的合法权益，使劳动和富裕的正相关关系更加牢固和凸显，让老百姓实打实地感受到劳动正义，实现好劳有所得。榜样的力量是无穷的，相关部门要用心在群众丰富多彩的劳动活动中发现劳动英雄，采撷劳动故事和致富经验，着力树立辛勤劳动致富的先进典型，并大力给予精神激励和社会宣传，用榜样人物引领、感召广大人民群众积极调动自身主观能动性，努力进行辛勤劳动。

第三，劳动力是存在于人体中、每当人生产某种使用价值时所运用的体力和智力的总和，是生产力中最活跃的要素，要提升人力资本，增强群众致富本领，让人们在劳动创造中逐步实现共同富裕。马克思从政治经济学的角度把劳动者的劳动分为简单劳动和复杂劳动，他认为在价值创造的过程中，同一劳动时间的复杂劳动要比简单劳动创造出多倍的价值量，因为“比社会的平均劳动较高级、较复杂的劳动，是这样一种劳动力的表现，这种劳动力比普通劳动力需要较高的教育费用，它的生产要花费较多的劳动时间，因此它具有较高的价值。”[8]随着科技发展和社会的分工变革，复杂劳动将成为价值创造的主要劳动类型，劳动者必须顺应时代发展潮流与时俱进提高自身的创新创造能力，更多通过复杂劳动致富。政府部门要加大在全社会范围内的人力资本投入，优化人力资本配置结构，切实提升人力资本利用效率，为提高社会整体劳动者劳动生产能力奠定坚实的物质基础。要着力发展职业技术教育，高度重视职业技术教育质量，将教育与生产紧密结合，提升劳动者劳动创造能力。与此同时，相关部门要联合相关企业充分利用数字技术和数字资源，依托数字平台推出一系列劳动技术培训和创新创业讲座课程，让劳动者可以便捷享受优质实用的学习信息，帮助他们不断增强劳动创新和创业本领。从劳动者主体角度来看，劳动者要主动变革劳动观念，聚焦市场需求并结合自身条件积极利用各类资源学习新的劳动技能和劳动方法，不断培养自身的创新意识、合作意识、责任意识和钻研精神，努力将自身塑造成为适应发展需要的新型应用型、技能型人才，依靠本领致富。

第四，共同富裕是一个系统工程WWW,AMJSJT444,COM，要在思想层面澄清认识误区，同时也要在社会层面创设有效的劳动致富渠道，创造更多的劳动致富机会，为人民群众逐步实现共同富裕创建出更加公平普惠和谐的劳动致富环境。其一，要深刻认识到逐步实现共同富裕是一个历史过程，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，而要持续依靠勤劳创新致富；要深刻认识到共同富裕不是少数人的富裕，而是全体人民共同富裕，不是单一的物质富裕，而是物质和精神生活都富裕；要深刻认识到共同富裕不是全体人民同时富裕，也不是各地区各人群同等富裕，而是会有时间、空间、程度上相对自然差异的富裕，要不断推进共同富裕，逐步缩小差距；要深刻认识到共同富裕需要每个劳动者把致富途径放在自己劳动力量的基点上，不断提升自身的劳动力素质，不能靠等、靠给、靠拿，不能空想美好生活不劳而获，而是要靠劳动致富。其二，逐步实现共同富裕离不开有利的社会条件，要提供更加公平有效的个人致富路径和环境，畅通社会向上流动通道，形成科学开放的社会阶层动态流通格局；要大力发展和壮大数字经济，让万物互联互通、数字化，不断盘活沉睡资源，创造就业机会，共享发展信息，提升人民群众劳动收入；要真诚大方地为创新创业者提供一系列有关贷款、租赁、税收、奖励等方面的支持政策，用心为他们释惑、解忧、纾困，帮助他们创业立业、以先富带后富。

习近平总书记指出：“劳动是一切成功的必经之路。”[9]“中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。”[10]实现共同富裕也是如此。要继承和发扬优良的劳动传统，坚定历史自信和劳动自信，着力与时俱进聚焦劳动技能、劳动公平、劳动效率、劳动质量、劳动保障等关键板块进行科学谋划、精准发力；要大力传播尊重劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的劳动观念和劳动精神；要在党的领导下紧紧团结和带领全体人民脚踏实地、埋头苦干、久久为功，努力在勤劳创新中逐步实现共同富裕。

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会上，启动了新疆中医药(民族医药)和田中心、和田市新疆中药交易平台、新疆和田中医药(民族医药)融媒体中心及新疆和田中医药(民族医药)文化宣传年活动。和田市人民政府与安徽省亳州市谯城区人民政府、江苏无锡太湖国家旅游度假区管委会、连云港市经济技术开发区管委会，就中药材产业发展深度合作缔结友好城市；于田县人民政府与北京大学签订共建肉苁蓉研究院协议。于田县、和田市等县市与14家企业进行签约。